中美元首华盛顿会晤落幕后,中国公布两国代表在“习特二会”前、于纽约经贸磋商达成的10项成果,包括贸易休战延长两个月,并为总值600亿美元(767.2亿新元)的非敏感领域商品相互降低进口关税,涵盖美国玉米和化妆品、中国家电和玩具等。
受访学者分析,上述成果表明中美经贸磋商已迈入新阶段,双方也继续利用高科技和稀土相互掐脖子,形成微妙平衡。
中国商务部星期一(9月28日)在官网以美大司负责人解读的形式发声明,通报9月20日至23日举行的第八轮中美经贸磋商成果。
中美元首去年10月底在釜山达成为期一年的贸易休战原本于11月10日到期。中国商务部证实,贸易休战延长至明年1月10日,为双方各自盘点、评估联合安排落实情况,思考下一步如何推进中美经贸关系提供空间。
中国商务部也宣布双方同意以对等方式,对各自规模约为300亿美元的进口商品,予以降税待遇。尽管与去年中美之间4150亿美元的商品贸易总额比较,对等减税规模较小,但彭博社指出,这是中国国家主席习近平上周访美取得最切实的成果之一。
根据双方公布的清单,美国可能降低77类中国商品的关税,包括烟花爆竹、圣诞装饰品、家居用品和体育器材。中国的进口清单则涵盖1619种美国商品,包括谷物、肉类、海鲜、乳制品、威士忌、煤炭、木材、化妆品、医疗器械等,但排除了主要进口商品大豆。
美国贸易代表格里尔星期天(27日)介绍,这些选定的产品属于非敏感商品,而这项安排为约三成的美国输华商品“打开了更好的市场准入”。
中美也同意在贸易委员会下设立农业工作组,今年年底前举行首次会议,讨论双边市场准入和农产品监管问题。
削减关税的细节公布后,部分中国家电制造商股票星期一上涨。其中,九阳股份在深圳涨停,小熊电器一度上涨9.5%。但因中国股市对“习特二会”的乐观情绪持续消退,沪深300指数收盘下跌2.2%,为五周以来最大跌幅,并触及一年低点。
新加坡国立大学东亚研究所高级研究员陈波认为,中美经贸磋商目前的进展“低于预期”。
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他向《联合早报》分析,美国中期选举前,特朗普政府不太好对华做出大幅让步,“这会有损(美国总统)特朗普的强人作风和共和党人对华整体鹰派的形象”。面对伊朗战争、美债问题等一系列挑战,特朗普也希望处理好美中关系,“所以他目前只能保持稳定,既不要退,也不能明显地进”。
北京大学国际关系学院教授、美国研究中心主任王勇受访时指出,此次达成的10项成果是一种进步,对稳定中美关系,延续中美之间相互依赖、经济合作的关系非常必要,也有利于特朗普降低物价控制通胀和共和党11月中期选举选情。
王勇说:“中美经贸磋商过去是短期的止损修正,通过单独的磋商推迟关税冲击,但现在正进入一个有限降税、机制建设和分领域来管理合作的新阶段。”
他指出,当前中美持续竞争,本轮经贸磋商达成的各项安排,旨在保证双方非敏感商品的贸易,推进双轨贸易制。这意味着不影响国家安全的非敏感领域,双方会尽量推动贸易正常化。
不过,在高科技半导体、晶片、稀土、关键矿产等涉及敏感技术和产品的贸易上,中美会继续实施较严格的出口管制。王勇说:“中美当前处在一种相互都卡着对方脖子的微妙平衡。”
陈波也指出,美国依然在很多方面对中国施压,包括中资进入美国市场困难重重、中企不断遭美国政府制裁等。“现在没有在明显降压,或者做出真正善意的举动。中方主要的反击武器就是稀土,所以不可能在没有得到美方让步之前,就在稀土这些主要方面做出重大让步。”
白宫在上周五(25日)发布的简报中,单方面宣布中国明后年每年将从美国进口至少1000万公吨煤炭,相当于中国每年煤炭进口量的2%。商务部星期一部分证实这项消息,称中方自美进口煤炭关税将纳入对等降税框架,这将有利于中方在2027年和2028年每年自美进口煤炭。不过,液化天然气(LNG)和石油不在清单之列。
王勇分析,中国此次并未同意向美国采购液化天然气和波音飞机,表明中国提出的一些要求美国可能并未满足,包括对中国国产商用飞机C919的飞行许可授权,以及解除对C919发动机的综合管制。
陈波预期,中美两国元首在年底,即美国中期选举之后举行的会晤,可能达成更多经贸成果。目前则更多是在全面激烈竞争的格局中,克制过激举措,而不是寻求合作共赢的愿景。